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                  山東省糧食局關于印發重大行政執法決定法制審核辦法的通知

                  發布時間:2017-12-22 16:22   閱讀量:

                   各市糧食局:

                     《山東省糧食局重大行政執法決定法制審核辦法》已經省局研究通過,現予印發,請遵照執行。
                   
                    
                                                                       山東省糧食局
                                                                      2017年12月22日
                  (主動公開)

                   

                   
                   
                  山東省糧食局
                  重大行政執法決定法制審核辦法
                   
                     第一條 為加強糧食行政執法監督,規范糧食行政執法行為,根據有關法律、法規和《山東省重大行政執法決定法制審核辦法》,結合糧食工作實際,制定本辦法。
                     第二條 省糧食局作出重大行政執法決定前,執法機構應依照本辦法對擬作出的決定會法制機構進行法制審核;法律、法規、規章規定因情況緊急等原因,需作出即時性、應急性行政執法決定的除外。
                     第三條 本辦法所稱重大行政執法決定,是指有下列情形之一的糧食行政執法決定:
                     (一)需經聽證程序作出的;
                     (二)可能造成重大社會影響或引發社會風險的;
                     (三)糧食行政執法事項疑難、復雜的;
                     (四)當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的;
                     (五)當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的;
                     (六)擬作出不予行政許可決定或撤銷行政許可決定的;
                     (七)擬作出不予行政處罰或減輕行政處罰的;
                     (八)法律、法規、規章以及國家和省級行政規范性文件規定的其他重大情形。
                      第四條 省糧食局和其他部門聯合作出重大行政執法決定的,由省糧食局和其他部門在各自職權范圍進行法制審核。
                      第五條 省糧食局作出重大行政執法決定前,執法機構應將擬作出的決定及相關證據、依據等材料在法定期限屆滿前10個工作日送法制機構審核。送交審核時應當提交下列材料:
                     (一)擬作出的重大行政執法決定的情況說明;
                     (二)擬作出的重大行政執法決定書文本;
                     (三)與擬作出的重大行政執法決定相關的證據材料;
                     (四)經過執法機構聽證程序的,應當提交聽證筆錄;
                     (五)經過評估、鑒定程序的,應當提交評估、鑒定報告;
                     (六)法制機構認為需要提交的其他材料。
                    前款第一項所指的情況說明,包括基本事實,適用法律、法規、規章的情況,適用行政裁量權的情況,調查取證情況,聽證、評估、鑒定的情況,以及其他需要說明的情況。
                     第六條 法制機構應當對下列內容進行審核:
                     (一)是否屬于本機關的職權范圍;
                     (二)事實是否清楚,證據是否確鑿;
                     (三)適用法律依據是否正確;
                     (四)是否符合法定程序;
                     (五)內容是否適當;
                     (六)行政執法裁量基準適用是否恰當;
                     (七)法律文書制作是否規范;
                     (八)其他需要審核的內容。
                     第七條 法制機構收到執法機構送審的材料后,應當及時進行審查;材料不齊全的,可以要求執法機構及時補充。
                     第八條 重大行政執法決定法制審核以書面審核為主。
                     法制機構在審核中,可以向執法機構的辦案人員了解核實相關情況,各有關處室應予以配合。必要時,可以向當事人了解情況,聽取陳述申辯。
                     第九條 法制機構應在收到重大行政執法決定送審材料之日起7個工作日內完成法制審核。
                     案情復雜、專業性較強的案件,法制機構可以組織聽證或者召開座談會、專家論證會等進行研究論證,審核時間可適當延長。
                     法制機構完成法制審核后,應出具法制審核意見書或在內部審批件上載明法制審核意見。依法組織聽證的,法制機構出具的聽證報告可以作為法制審核意見。     
                     第十條 重大行政執法決定作出時,執法機構應當充分考慮法制機構提出的法律審核意見,對應當集體討論決定的案件或事項,根據情況組織相關人員進行集體討論,并記錄與會人員的討論意見。
                     執法機構不同意法制審核意見的,提請局長辦公會議集體討論決定。   
                     第十一條 在法制審核過程中形成的書面審核意見等相關記錄,存入糧食行政執法案卷。
                     第十二條 違反本辦法規定,未執行重大行政執法決定法制審核制度,導致行政執法決定錯誤、造成嚴重后果的,應及時予以糾正,并依法追究有關人員的責任。
                     第十三條 各級糧食行政管理部門應加強法制及執法隊伍建設,為規范執法提供保障。法制機構應加強對執法機構的業務指導。
                     各級糧食行政管理部門應根據本辦法對本機關的重大行政執法決定法制審核工作作出具體規定,細化審核范圍和審核標準。
                     第十四條 本辦法自印發之日起施行。
                   
                   
                   
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